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國家能源局: 高質(zhì)量編制“十五五”能源規(guī)劃,推進(jìn)能源強(qiáng)國建設(shè)
發(fā)表時(shí)間 :2025-11-28    來源:中國礦業(yè)網(wǎng)

  

  10月31日,國家能源局舉行例行新聞發(fā)布會,就當(dāng)前能源供需形勢、可再生能源發(fā)展進(jìn)展及未來規(guī)劃作出解讀。據(jù)了解,前三季度我國能源行業(yè)有序發(fā)展成效明顯,可再生能源發(fā)展勢頭強(qiáng)勁,為經(jīng)濟(jì)社會回升向好提供有力支撐。會上,國家能源局重點(diǎn)介紹貫徹落實(shí)黨的二十屆四中全會精神、高質(zhì)量編制“十五五”能源規(guī)劃的總體思路與部署,勾勒出未來五年能源體系向“新”而行、向“強(qiáng)”邁進(jìn)的發(fā)展思路。

  新型能源體系建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)

  國家能源局發(fā)展規(guī)劃司副司長邢翼騰系統(tǒng)介紹今年以來全國能源發(fā)展形勢。他指出,前三季度,我國能源供應(yīng)保障有力有效,多項(xiàng)政策文件密集出臺,引導(dǎo)行業(yè)有序發(fā)展成效明顯,能源穩(wěn)投資促增長作用充分發(fā)揮,新型能源體系建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn),助力我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好,主要取得四方面成效:

  一是迎峰度夏能源保供有力有效。今年迎峰度夏期間,全國最大電力負(fù)荷4次創(chuàng)新高,7、8月全國用電量連續(xù)兩月破萬億千瓦時(shí),能源電力行業(yè)迎難而上、連續(xù)奮戰(zhàn),全國能源電力供應(yīng)總體平穩(wěn)有序。前三季度,煤炭先進(jìn)產(chǎn)能建設(shè)持續(xù)推進(jìn),原煤、油氣生產(chǎn)平穩(wěn)增長,規(guī)上工業(yè)原煤、原油、天然氣產(chǎn)量分別同比增長2%、1.7%、6.4%,為能源保供提供有力支撐。

  二是行業(yè)有序發(fā)展成效明顯。持續(xù)加強(qiáng)煤炭市場預(yù)期引導(dǎo),有效調(diào)控煤炭供給,推動煤炭價(jià)格穩(wěn)步回升,9月下旬5500大卡動力煤現(xiàn)貨價(jià)達(dá)到704元/噸左右。風(fēng)電、光伏部分產(chǎn)品價(jià)格回升,多晶硅、硅片價(jià)格較今年最低點(diǎn)明顯上漲。

  三是能源消費(fèi)總體延續(xù)增勢。1—9月,全社會用電量穩(wěn)步增長,第三產(chǎn)業(yè)和城鄉(xiāng)居民生活用電成為主要拉動因素,對全社會用電量增長的貢獻(xiàn)率合計(jì)達(dá)到54.5%。天然氣消費(fèi)小幅增長,城鎮(zhèn)燃?xì)?、發(fā)電用氣持續(xù)增長,工業(yè)用氣與去年同期基本持平。受光伏、風(fēng)電、核電等清潔能源發(fā)電量快速增長等因素影響,煤炭消費(fèi)總體偏弱。受新能源乘用車、液化天然氣(LNG)重卡及電動重卡加速滲透等因素影響,成品油消費(fèi)延續(xù)下降趨勢。

  四是政策“組合拳”持續(xù)發(fā)力。三季度,國家能源局發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)“人工智能+”能源高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》,加快推動人工智能與能源產(chǎn)業(yè)深度融合;出臺新型儲能規(guī)模化建設(shè)專項(xiàng)行動方案,推動新型儲能邁向規(guī)?;l(fā)展新階段;印發(fā)《電動汽車充電設(shè)施服務(wù)能力“三年倍增”行動方案(2025—2027)》,加大力度完善充電設(shè)施服務(wù)網(wǎng)絡(luò),提升消費(fèi)品質(zhì);出臺綠電直連配套政策文件,切實(shí)推動項(xiàng)目落地;發(fā)布《電力現(xiàn)貨連續(xù)運(yùn)行地區(qū)市場建設(shè)指引》《電力市場計(jì)量結(jié)算基本規(guī)則》,加快構(gòu)建全國統(tǒng)一電力市場。增量政策密集出臺,持續(xù)助力行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

  可再生能源裝機(jī)接近22億千瓦

  在介紹總體形勢后,發(fā)布會聚焦表現(xiàn)亮眼的可再生能源領(lǐng)域。截至今年9月底,全國可再生能源裝機(jī)達(dá)到21.98億千瓦,同比增長27.2%,約占我國電力總裝機(jī)的59.1%。其中,水電裝機(jī)4.43億千瓦,風(fēng)電裝機(jī)5.82億千瓦,太陽能發(fā)電(含光熱)裝機(jī)11.27億千瓦,生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)0.47億千瓦。

  “前三季度,國家能源局錨定碳達(dá)峰碳中和目標(biāo),深入踐行能源安全新戰(zhàn)略,全力推動可再生能源更大規(guī)模、更高質(zhì)量發(fā)展?!眹夷茉淳志C合司副司長張星表示。

  這一努力體現(xiàn)在新增裝機(jī)上——全國可再生能源新增裝機(jī)3.10億千瓦,同比增長47.7%,約占新增裝機(jī)的84.4%。其中,水電新增716萬千瓦,風(fēng)電新增6109萬千瓦,太陽能發(fā)電(含光熱)新增2.40億千瓦,生物質(zhì)發(fā)電新增105萬千瓦。

  更為關(guān)鍵的是,在新增裝機(jī)快速增長的同時(shí),發(fā)電量穩(wěn)步增長,有力支撐全社會電力供應(yīng)。前三季度,全國可再生能源發(fā)電量達(dá)2.89萬億千瓦時(shí),同比增加15.5%,約占全部發(fā)電量四成,達(dá)到同期工業(yè)用電量的六成左右。其中,“風(fēng)光”發(fā)電量合計(jì)達(dá)1.73萬億千瓦時(shí),同比增長28.3%,在全社會用電量中占比達(dá)到22%,較去年同期提高4.1個(gè)百分點(diǎn),明顯超出同期第三產(chǎn)業(yè)用電量(1.51萬億千瓦時(shí))和城鄉(xiāng)居民生活用電量(1.24萬億千瓦時(shí))。“風(fēng)光”合計(jì)發(fā)電量較去年同期增加3822億千瓦時(shí),超出全社會用電量增量(3581億千瓦時(shí))。

  謀劃落實(shí)能源強(qiáng)國建設(shè)任務(wù)舉措

  黨的二十屆四中全會審議通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》(以下簡稱《建議》),對未來五年發(fā)展作出頂層設(shè)計(jì)和戰(zhàn)略擘畫,是做好能源工作的根本遵循和行動指南。

  “《建議》中多次提及能源,明確‘十五五’期間要加快建設(shè)新型能源體系,建設(shè)能源強(qiáng)國,提出初步建成清潔低碳安全高效新型能源體系、加快新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、優(yōu)化能源骨干通道布局、推動能源資源基地布局優(yōu)化、推進(jìn)海洋能源資源開發(fā)利用、發(fā)展分布式能源、推動能源綠色低碳轉(zhuǎn)型、確保能源資源安全等重大任務(wù)。”邢翼騰表示,國家能源局將把學(xué)習(xí)好貫徹好四中全會精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重大政治任務(wù),扎實(shí)推動全會精神在能源領(lǐng)域落地見效。

  著眼“十五五”及更長一個(gè)時(shí)期能源發(fā)展需要,國家能源局將深入研究當(dāng)前科技進(jìn)步、國際形勢等對能源發(fā)展的重大影響,認(rèn)真開展前瞻性、戰(zhàn)略性研究謀劃,深入開展能源強(qiáng)國建設(shè)專題研究,謀劃落實(shí)能源強(qiáng)國建設(shè)重大任務(wù)舉措。高質(zhì)量編制“十五五”能源規(guī)劃,根據(jù)《建議》編制“1+5”能源規(guī)劃,科學(xué)研究謀劃目標(biāo)指標(biāo)、重大政策、重大改革舉措和重大項(xiàng)目,充分征求各方面意見建議,加強(qiáng)與省級能源規(guī)劃銜接指導(dǎo),倒排工期、加強(qiáng)統(tǒng)籌,確保圓滿完成“十五五”能源規(guī)劃編制任務(wù),以新型能源體系和能源強(qiáng)國建設(shè)成效支撐實(shí)現(xiàn)中國式現(xiàn)代化。(中國能源網(wǎng))