近日，河南省自然資源廳印發(fā)《嚴守土石料利用政策底線進一步完善礦山生態(tài)修復激勵措施實施細則》（以下簡稱《細則》），明確項目準入清單、激勵措施、監(jiān)管要求，嚴格規(guī)范歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復工作，堅決杜絕借修復之名行采礦之實，統(tǒng)籌推進生態(tài)修復與資源合理利用。

　　《細則》規(guī)定了生態(tài)修復項目準入負面清單。嚴禁將工程建設、礦產資源開發(fā)、煤田（層）滅火排險等項目“包裝”成生態(tài)修復項目；擬保留用于開發(fā)建設的存量采礦用地，不再設立修復項目，按建設項目程序報批；凡涉及對外銷售砂石料的項目，按工程建設項目相關規(guī)定執(zhí)行。

　　在規(guī)范土石料利用方面，《細則》強化剛性約束，要求嚴格控制采挖行為，修復區(qū)域內原則上不得新挖，現(xiàn)存采坑底部不得新挖，修復后標高不得低于原最低點。確需削坡減荷的，須由具備地質災害防治資質的單位評估論證。剩余土石料須經資產評估、政府定價后，通過公共資源交易平臺公開銷售，收益全部上繳財政。

　　在審批監(jiān)管方面，《細則》取消修復項目單獨土石方利用方案編制，將相關內容納入生態(tài)修復方案專章說明，明確土石料來源、用量及處置方式。涉及土石料對外銷售的修復方案須經縣、市兩級自然資源主管部門審查，報縣級政府同意后方可實施。同時，要求礦山生態(tài)修復項目開工前，由縣級自然資源主管部門報市級備案。

　　在完善激勵措施方面，《細則》鼓勵將煤矸石、尾礦、赤泥等一般礦業(yè)固體廢棄物用于土壤改良、采坑回填等；具備條件的廢棄礦山可依法重新設置采礦權；允許符合條件的存量采礦用地按程序納入城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，權屬為集體所有的廢棄工礦用地可原址盤活利用；修復產生的耕地、林地、濕地等可按政策用于占補平衡，并給予指標獎勵。對社會資本參與修復的，按照“投資成本+合理回報”模式保障其收益。

　　為嚴肅責任追究，《細則》明確，構建省、市、縣三級監(jiān)管體系，對違法采礦、違規(guī)處置土石料等行為，依法采取責令整改、移送執(zhí)法、追究刑事責任及紀檢監(jiān)察處理等措施。同時，鼓勵建立誠信檔案，實施信用懲戒。（中國自然資源報）