“沙特阿拉伯作為中東地區(qū)的重要經(jīng)濟體和‘一帶一路’沿線的關(guān)鍵節(jié)點，擁有得天獨厚的礦產(chǎn)資源。近年來，沙特政府積極推進2030年愿景計劃，其礦業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略與我國礦業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、海外布局的拓展及需求十分契合，為雙方深度合作提供了肥沃土壤?！?/p>

　　近日，在中國礦業(yè)聯(lián)合會主辦、北京市雨仁律師事務(wù)所、霍金路偉國際律師事務(wù)所協(xié)辦的沙特礦業(yè)投資論壇上，中國礦業(yè)聯(lián)合會秘書長車長波表示。

　　中國礦業(yè)聯(lián)合會專門舉辦沙特礦業(yè)投資研討會，主要是源于年初應(yīng)邀考察沙特后發(fā)現(xiàn)的巨大礦業(yè)商機。2025年1月中旬，中國礦業(yè)聯(lián)合會黨委書記、會長程利偉一行應(yīng)邀訪問了沙特并出席了第四屆未來礦業(yè)論壇（FMF）及中國專場推介會，拜會了沙特工業(yè)和礦產(chǎn)資源部大臣（部長）及多位副部長、沙特地質(zhì)調(diào)查局局長等，與沙特有關(guān)基金和中沙礦業(yè)企業(yè)進行了交流，走訪了中國地質(zhì)調(diào)查局西安地質(zhì)調(diào)查中心沙特分公司及項目部，考察了山東鐵建與華為公司的綠色能源供電項目等，對沙特礦產(chǎn)資源投資運營進行了全方位了解后，發(fā)現(xiàn)沙特是中國企業(yè)海外礦業(yè)投資的良好區(qū)域。2022年底以來，很多中國企事業(yè)單位和個人紛紛到沙特尋找投資機會，其中很大一部分與礦產(chǎn)能源有關(guān)。也正基于此，中國礦業(yè)聯(lián)合會專門邀請相關(guān)礦業(yè)專家、律師舉辦沙特礦業(yè)投資研討會。

　　沙特礦產(chǎn)資源儲量前景可期

　　沙特除了豐富的石油資源外，其他礦產(chǎn)資源也十分豐富。最新的評估顯示，沙特地下蘊藏著豐富的金、銅、鋅、稀土元素、鉛和鎳，以及磷酸鹽、鋁土、鋰和錳。沙特地質(zhì)調(diào)查局（SGS）近期對沙特礦產(chǎn)儲量的評估顯示，盡管該國仍有一半以上的領(lǐng)土尚未開發(fā)，但評估數(shù)字自2016年以來已經(jīng)翻了一番，儲量價值達25000億美元左右。

       “作為海灣地區(qū)第一大石油資源儲備國的沙特，多年一直十分重視石油資源，而對金屬礦產(chǎn)資源不夠重視，致使礦產(chǎn)資源勘查程度非常低，探明的金屬礦藏數(shù)量很少?！痹啻螀⑴c沙特地球化學采樣填圖工作的中國地質(zhì)調(diào)查局西安地質(zhì)調(diào)查中心副主任計文化介紹，近年來，沙特加大了地質(zhì)勘查工作，發(fā)現(xiàn)了金、銅鉛鋅、鉻鐵礦等多種成礦類型，并發(fā)現(xiàn)了大大小小5000多個礦產(chǎn)地，礦點數(shù)量眾多但探明的儲量數(shù)量很少，急需進一步加強礦產(chǎn)勘查工作。

　　據(jù)了解，早在2022年12月，中國地質(zhì)調(diào)查局與沙特工業(yè)與礦產(chǎn)部就簽署了“沙特阿拉伯地盾精細地質(zhì)填圖”項目合同。項目計劃在沙特阿拉伯全域開展271幅1:10萬比例尺的地質(zhì)調(diào)查及科學研究工作，旨在推進礦產(chǎn)勘查、尋找新的成礦地質(zhì)體以及培養(yǎng)地學專業(yè)人才。

　　近年來，隨著“2030愿景”計劃的深入推進，為加速礦產(chǎn)勘探和開發(fā)，在2023年，利雅得就推出了多項旨在吸引外商投資的舉措，包括價值1.82億美元的礦產(chǎn)勘探激勵計劃。沙特還部署了監(jiān)管框架來促進外商投資，并發(fā)放了33個新的勘探許可證。進入2024年，沙特進一步加快礦產(chǎn)勘探的步伐，6月下發(fā)第5輪礦業(yè)勘探許可證，中標面積總計達1000平方公里；7月開放本土最大礦化帶，面積達4788平方公里，同時還發(fā)放了5個新的勘探許可證；8月啟動7個新的礦區(qū)勘探許可證招標，總面積約1000平方公里，加速“喚醒”本土豐富礦產(chǎn)金屬的步伐愈發(fā)堅定。根據(jù)沙特2023年公布的價值1.82億美元的礦產(chǎn)勘探激勵計劃，該國將發(fā)放至少30個新的采礦勘探許可證，2024年6-8月間的招標只是其中一小部分。

　　今年1月，沙特在礦產(chǎn)勘探與開發(fā)方面又發(fā)出大招，工礦部宣布，計劃2025年為礦產(chǎn)價值約2.5萬億美元的、超過50,000平方公里的地區(qū)提供勘探許可證。據(jù)了解，此次開放申請礦帶覆蓋24,946平方公里，占計劃總面積的50%，包括金、銅、銀、鋅、鎳等礦藏豐富的麥地那地區(qū)Nuqrah和Sukhaybrah Al-Safra，以及利雅得Nabitah。

       “阿拉伯地盾是一個年輕的大洋增生體，含有豐富的多金屬礦產(chǎn)資源。然而，多年來，沙特的傳統(tǒng)能源是石油和天然氣。非油氣礦產(chǎn)勘探與開發(fā)不發(fā)達，是一片真正的藍海。隨著沙特地質(zhì)勘查工作力度的不斷加大，有望發(fā)現(xiàn)一大批新的礦產(chǎn)地和資源儲量，這對當?shù)卣渴鹫业V重點區(qū)、進一步尋找新的成礦地質(zhì)體、加快礦業(yè)開發(fā)具有重要的指導與促進作用。”多年來一直致力于國際礦業(yè)法律法規(guī)研究并于今年初到沙特進行考察的北京市雨仁律師事務(wù)所主任欒政明說。

　　“2030愿景”助力沙特礦業(yè)發(fā)展

　　石油和天然氣是沙特最大的優(yōu)勢，也是致命的短板。多年來，沙特僅石油一項就占其預(yù)算收入的60%，占其出口的75%以上。面對氣候危機所引發(fā)的脫碳趨勢，沙特深知自己面臨的挑戰(zhàn)，并開始積極調(diào)整自身的經(jīng)濟模式，于2016年推出了“2030愿景”，以推動經(jīng)濟的多元化發(fā)展。該倡議旨在吸引外商投資，推動教育、旅游和采礦等多個商業(yè)領(lǐng)域的發(fā)展。

       “隨著全球能源轉(zhuǎn)型的推進，沙特正在將目光轉(zhuǎn)向非油氣資源的開發(fā)，以實現(xiàn)經(jīng)濟多元化。”車長波介紹，“沙特‘2030愿景’將采礦業(yè)定位為經(jīng)濟多元化的重要支柱和可持續(xù)增長的驅(qū)動力，近年來已劃撥超10000平方公里的土地用于礦業(yè)勘探和開發(fā)?！?/p>

　　據(jù)了解，近年來，沙特在礦業(yè)勘探開發(fā)方面動作頻頻、效果初顯。早在1997年沙特就成立國有礦業(yè)公司Ma'aden，旨在促進沙特礦產(chǎn)資源的開發(fā)，并推動“沙特2030愿景”的實現(xiàn)。2023年，沙特國有礦業(yè)公司Ma'aden與沙特主權(quán)財富基金（PIF）攜手，成立了合資企業(yè)Manara Minerals，旨在助力國內(nèi)采礦業(yè)的蓬勃發(fā)展。該合資公司成立伊始，便迅速采取行動，收購了巴西著名礦業(yè)集團淡水河谷基礎(chǔ)金屬公司（VBM）10%的股份。因VBM在銅和鎳領(lǐng)域的領(lǐng)先地位，這一戰(zhàn)略聯(lián)盟的建立，標志著雙方共同致力于推動能源轉(zhuǎn)型關(guān)鍵金屬市場的持續(xù)增長。

　　值得關(guān)注的是，沙特隨著“2030愿景”計劃的推進，對礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)的目標和期望值也是水漲船高。利雅得于2024年1月召開的未來礦產(chǎn)論壇上提出了“超級礦產(chǎn)區(qū)”這一概念。去年，沙特將未開發(fā)礦產(chǎn)估值從1.3萬億美元提高到2.5萬億美元。

　　“沙特磷酸鹽儲量全球第二，金、銅、鋅及新能源礦產(chǎn)潛力巨大，正加速勘探。”欒政明說，“在‘2030愿景’的帶動下，沙特勘探公司及勘探活動激增，勘探投資遠超全球平均水平。近日，沙特宣布到2035年對采礦業(yè)投資近1000億美元。目前已有近200億美元的投資項目穩(wěn)步推進?！?/p>

         投資法為礦業(yè)發(fā)展保駕護航

　　近年來，沙特積極加強與中國的聯(lián)系，與中國地質(zhì)調(diào)查局簽署了一份合同，委托其對沙特超過50%的國土進行地質(zhì)勘測。此外，沙特構(gòu)想的“超級礦產(chǎn)區(qū)”也與中國政府正在推動的“一帶一路”倡議比較契合，形成了良好的互補關(guān)系，這為中國企業(yè)參與沙特礦業(yè)勘查開發(fā)提供了廣闊的平臺和寬松的環(huán)境。

　　更重要的是，沙特近年來在“2030年愿景”的驅(qū)動下，對外商投資法進行了調(diào)整，以吸引更多的國外企業(yè)參與本國的礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)。

　　“沙特在2024年8月公布了新的投資法，旨在簡化法規(guī)、加強投資者保護和吸引外國直接投資。例如，根據(jù)新的投資法，外商投資僅需備案，而不再需要事先獲得許可，這使外國投資者更容易在沙特設(shè)立企業(yè)。對于中國投資者來說，沙特的新投資法為中國企業(yè)在當?shù)赝顿Y，抓住利潤豐厚、增長潛力巨大的沙特市場，提供了良好的機會?！睓枵髡f。

　　推動經(jīng)濟多元化，礦業(yè)發(fā)展勢在必行。而沙特早在2021年頒布新版的《沙特礦業(yè)投資法》，也是旨在為沙特礦業(yè)戰(zhàn)略性部署提供強有力的政策支撐，加速將地下蘊含的豐富礦產(chǎn)金屬資源“財富化”，從而為降低石油工業(yè)依賴和經(jīng)濟多元化轉(zhuǎn)型提供更多助力。該法案通過簡化籌資渠道、放開本土開發(fā)面積、改善監(jiān)管流程等措施，鼓勵更多調(diào)研和勘探工作，確保礦業(yè)成為沙特三大經(jīng)濟支柱之一。

　　“當前，非油氣礦產(chǎn)資源的采選冶技術(shù)已十分成熟，關(guān)鍵是資源和品位問題?！眳⑴c沙特多個礦山項目總承包的煙臺鑫海礦業(yè)集團公司董事長張云龍說，“只要資源儲量和品位符合要求，在沙特投資開發(fā)礦業(yè)有很好的前景?！?/p>

　　據(jù)了解，為了加速礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)，沙特在法律方面提供了足夠的支持?；艚鹇穫ケ本┺k公室合伙人、大中華區(qū)公司業(yè)務(wù)負責人徐亮介紹，根據(jù)現(xiàn)有《礦業(yè)投資法》的激勵措施，沙特提供了一系列法規(guī)政策支持，包括礦業(yè)權(quán)分類相對合理、礦權(quán)多種方式相對低的成本取得、外資可以100%控股大多數(shù)礦權(quán)、礦業(yè)稅費減免及優(yōu)惠（特殊區(qū)域注冊可以減免數(shù)年所得稅）、礦山建設(shè)運行設(shè)備免征關(guān)稅、雇傭當?shù)貏诠け壤桓摺⒌V業(yè)勘探項目有政府補貼、有專門的基金協(xié)助進行礦業(yè)融資、外匯及產(chǎn)品凈出口沒有過多限制等等。

　　阿拉伯新聞網(wǎng)指出，《沙特礦業(yè)投資法》實施以來，沙特礦業(yè)蓬勃發(fā)展，開采面積持續(xù)擴張，開采許可證數(shù)量增加138%。僅2023年一年，許可證數(shù)量從前一年的8個增加到19個。英國獨立研究和咨詢公司MineHutte調(diào)查指出，過去5年，沙特是全球采礦業(yè)投資增長最迅猛的國家。在礦業(yè)領(lǐng)域營造有效監(jiān)管和基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境方面，沙特也處于領(lǐng)先地位，其采礦許可指數(shù)已提升至全球第二。

　　據(jù)了解，作為支持礦產(chǎn)資源勘探的補充激勵，沙特在2025年為礦產(chǎn)價值約2.5萬億美元的、超過50,000平方公里的地區(qū)提供勘探許可證的計劃中，將為具備有效勘探許可證但持有時間未滿五年的公司提供每個項目高達200萬美元的財政支持。

　　“以前沙特礦業(yè)投資門檻較高，外資進入較為困難。沙特通過新的《礦業(yè)投資法》全面開放外資持股，并依托數(shù)字化平臺將采礦權(quán)審批周期縮短60%，同步啟動國家礦產(chǎn)計劃，劃定戰(zhàn)略資源開發(fā)優(yōu)先級。尤其是該法案改善了投資者‘準入條款’，向外資和私營領(lǐng)域發(fā)放更多采礦特許權(quán)，將釋放出該國潛在估值數(shù)萬億沙特里亞爾的未開發(fā)資源，不僅利于沙特的礦業(yè)勘查開發(fā)，也為中國企業(yè)參與沙特礦業(yè)勘查開發(fā)提供了機會?！睓枵髡f。（礦業(yè)界）