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地勘市場(chǎng)秩序維護(hù)將轉(zhuǎn)向行業(yè)自律
發(fā)表時(shí)間 :2017-06-26    來(lái)源:中國(guó)礦業(yè)網(wǎng)
        以“交流共享,合作發(fā)展”為主題的2017中國(guó)探礦者年會(huì)6月20—21日在京召開(kāi)。會(huì)議旨在貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享五大發(fā)展理念,聚焦當(dāng)前礦業(yè)領(lǐng)域特別是地質(zhì)勘查領(lǐng)域面臨的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題集思廣益,尋找破解之道,并緊密結(jié)合市場(chǎng)需求,實(shí)現(xiàn)投資者與勘探者之間的實(shí)質(zhì)性交流,促進(jìn)技術(shù)與資本的結(jié)合,推進(jìn)礦業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,促進(jìn)我國(guó)礦業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和可持續(xù)發(fā)展。   
  論壇期間,中國(guó)礦業(yè)聯(lián)合會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)兼誠(chéng)信管理部主任王平向與會(huì)者介紹了地礦誠(chéng)信自律體系建設(shè)情況。
  王平指出,隨著國(guó)家治理體系和治理能力建設(shè)的不斷推進(jìn),國(guó)家行政審批制度改革的不斷深化,取消和下放一批行政審批事項(xiàng)后,國(guó)土資源部為加強(qiáng)地質(zhì)勘查事中、事后監(jiān)管,強(qiáng)化行業(yè)自律組織作用,實(shí)現(xiàn)從行政審批管理轉(zhuǎn)向行業(yè)自律自治,支持中國(guó)礦業(yè)聯(lián)合會(huì)研究構(gòu)建地礦行業(yè)誠(chéng)信自律體系,以維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)、開(kāi)放有序的礦業(yè)市場(chǎng)秩序。同時(shí),地礦行業(yè)的健康發(fā)展需要誠(chéng)信自律體系的建立,因?yàn)檎\(chéng)信自律是產(chǎn)業(yè)的生命線,誠(chéng)信建設(shè)對(duì)地礦行業(yè)發(fā)展極端重要,誠(chéng)信體系是建立和發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)勘查資本市場(chǎng)的關(guān)鍵。我國(guó)地礦行業(yè)需要誠(chéng)信規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),國(guó)際上更需要誠(chéng)信標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。我們的礦業(yè)企業(yè)走出去一定要有中國(guó)的誠(chéng)信體系標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,在國(guó)際上要樹(shù)立中國(guó)礦業(yè)良好形象,力爭(zhēng)是我們的誠(chéng)信體系標(biāo)準(zhǔn)得到國(guó)際的互認(rèn),這樣礦業(yè)企業(yè)到“一帶一路”國(guó)家才能建立更好的產(chǎn)能合作。
  目前,我國(guó)地礦行業(yè)誠(chéng)信自律體系建設(shè)總體框架一是不重復(fù)政府行政審批的老路,改變管理模式:不重復(fù)行政審批,注重事中事后監(jiān)督檢查;建立社會(huì)公眾舉報(bào)受理制度;實(shí)行抽查檢查監(jiān)督機(jī)制,建立處罰制度;建立信息公開(kāi)公示(黑紅名單)制度。二是加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè):建設(shè)信息公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)、地勘單位職業(yè)等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)地質(zhì)師(合資格人)標(biāo)準(zhǔn)、地礦行業(yè)信用等級(jí)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。
  為此,中國(guó)礦聯(lián)為建設(shè)地礦行業(yè)誠(chéng)信自律體系專(zhuān)門(mén)成立了誠(chéng)信管理部,組建了專(zhuān)家委員會(huì)。在國(guó)土資源部指導(dǎo)監(jiān)督下,堅(jiān)持公平公正、誠(chéng)實(shí)信用、競(jìng)爭(zhēng)有序的原則。
  在工作職能方面負(fù)責(zé)討論、審議通過(guò)地礦行業(yè)誠(chéng)信自律體系監(jiān)督管理辦法及標(biāo)準(zhǔn);按項(xiàng)目、分類(lèi)組織專(zhuān)家組審議、評(píng)定、評(píng)價(jià)地礦行業(yè)誠(chéng)信自律體系的相關(guān)事項(xiàng);負(fù)責(zé)地礦行業(yè)誠(chéng)信自律體系監(jiān)督管理辦法及標(biāo)準(zhǔn)的解惑答疑;對(duì)地礦行業(yè)誠(chéng)信自律體系監(jiān)督管理辦法及標(biāo)準(zhǔn)適時(shí)進(jìn)行修訂完善;專(zhuān)家組根據(jù)審議的相關(guān)文件,形成審查意見(jiàn)。若意見(jiàn)分歧較大,必要時(shí)可進(jìn)行調(diào)查研究或補(bǔ)充驗(yàn)證工作。
  地礦行業(yè)誠(chéng)信自律體系的工作規(guī)則是根據(jù)地礦行業(yè)誠(chéng)信自律體系建設(shè)工作進(jìn)展情況,組織各類(lèi)專(zhuān)家組開(kāi)展地質(zhì)勘查單位執(zhí)業(yè)等級(jí)評(píng)定、職業(yè)地質(zhì)師(合資格人)和地礦行業(yè)信用等級(jí)評(píng)價(jià)等工作;各類(lèi)專(zhuān)家組由辦公室依據(jù)項(xiàng)目類(lèi)別統(tǒng)一組織,成員從專(zhuān)家?guī)熘胁扇‰p隨機(jī)搖號(hào)產(chǎn)生,組長(zhǎng)由該專(zhuān)業(yè)資深專(zhuān)家擔(dān)任。專(zhuān)家組開(kāi)展評(píng)審、評(píng)價(jià)、評(píng)定應(yīng)形成會(huì)議紀(jì)要,并附有專(zhuān)家組意見(jiàn)和專(zhuān)家簽字名單。會(huì)議紀(jì)要應(yīng)如實(shí)反映審查會(huì)議的實(shí)際情況;各類(lèi)專(zhuān)家組根據(jù)評(píng)審意見(jiàn)形成送審稿報(bào)辦公室,辦公室進(jìn)行修改完善后形成報(bào)批稿,報(bào)送專(zhuān)家委員會(huì)審批。
  未來(lái),地礦行業(yè)誠(chéng)信自律體系建設(shè)工作將圍繞地勘單位執(zhí)業(yè)等級(jí)評(píng)定、職業(yè)地質(zhì)師(合資格人)制度、地礦行業(yè)信用等級(jí)評(píng)價(jià)等展開(kāi)了一系列工作。