綠色礦業(yè)激勵(lì)政策應(yīng)覆蓋至勘查領(lǐng)域
發(fā)表時(shí)間 :2017-06-05 來(lái)源:國(guó)土報(bào)
六部門《關(guān)于加快建設(shè)綠色礦山的實(shí)施意見(jiàn)》不久前發(fā)布后,被媒體譽(yù)為從用地、用礦、財(cái)政、金融四方面為綠色礦山建設(shè)提供了“真金白銀”的激勵(lì)。近期舉行的2017中國(guó)礦業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)暨綠色礦山論壇上,綠色勘查成為重要議題,青海有色地勘局、貴州西南能礦集團(tuán)介紹了各自的積極探索。
論壇上,青海有色地勘局高工劉慶云以多彩整裝勘查區(qū)為例,對(duì)他們進(jìn)行綠色勘查探索進(jìn)行介紹。在多彩整裝勘查區(qū),針對(duì)礦區(qū)地處青藏高原的現(xiàn)實(shí),青海有色局探索出多種降低勘查活動(dòng)對(duì)環(huán)境擾動(dòng)的辦法:采樣時(shí)“以鏟代鎬”,使擾動(dòng)面積由大坑變?yōu)樾《矗?“以淺鉆代替槽探”,使擾動(dòng)面積由過(guò)去的一條大溝變成了一個(gè)鉆孔;勘查裝備盡量采用模塊化、可拆卸、易搬遷鉆機(jī),大大減少了礦區(qū)臨時(shí)道路的修建里程;使用移動(dòng)式泥漿循環(huán)系統(tǒng),避免了泥漿池的開(kāi)挖;采用全液壓履帶式鉆機(jī)及一基多孔新工藝、新方法,改變了過(guò)去“一個(gè)鉆孔一條道路一個(gè)基臺(tái)”的局面,大大減少了臨時(shí)道路、鉆機(jī)基臺(tái)占地面積。
這些綠色勘查辦法的采用,其環(huán)境效益是喜人的。據(jù)統(tǒng)計(jì),2016年,多彩整裝勘查區(qū)實(shí)施的查涌、撒納龍哇和米扎納能3個(gè)勘查項(xiàng)目采取這些措施后,累計(jì)減少修路10余公里、槽探工程70余個(gè)、鉆探機(jī)臺(tái)30個(gè),累計(jì)減少開(kāi)挖、壓覆草地3.5萬(wàn)平方米。同時(shí),青海有色地勘局還在多彩整裝勘查區(qū)投資260萬(wàn)元開(kāi)展礦區(qū)恢復(fù)治理工作,共恢復(fù)以往槽探近8萬(wàn)立方米,恢復(fù)道路5公里、完成復(fù)綠約230畝,牧草成活率達(dá)90%。
劉慶云坦陳,這些探索還需要國(guó)家層面提供政策上的支持。如采用以鏟代鎬等辦法后,工效起碼要降低一半,這就意味著單位的人員成本要增加至少1倍。而在現(xiàn)有的國(guó)家相關(guān)規(guī)范和預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)中并未考慮這一因素。再如,對(duì)礦區(qū)臨時(shí)道路和槽探、鉆機(jī)基臺(tái)等進(jìn)行復(fù)綠,現(xiàn)有的預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)中并沒(méi)有草種等財(cái)務(wù)科目,這筆資金自然無(wú)法列入勘查成本,只能靠勘查單位的自我積累解決。在目前勘查單位自我積累普遍弱小的情況下,這些綠色勘查辦法的持續(xù)性將受到嚴(yán)重挑戰(zhàn)。
貴州西南能礦集團(tuán)礦權(quán)勘查中心主任付其林則從勘查單位主動(dòng)制訂綠色標(biāo)準(zhǔn)的角度反映了同樣的愿望:希望國(guó)家層面盡快制定出臺(tái)支持綠色勘查的指導(dǎo)性文件,為勘查單位實(shí)施綠色勘查提供強(qiáng)力政策支持。據(jù)他介紹,2016年5月,全國(guó)地勘局長(zhǎng)會(huì)議上發(fā)出《綠色勘查行動(dòng)宣言》后,西南能礦集團(tuán)就開(kāi)始了實(shí)施綠色勘查的積極試點(diǎn),在積累一定經(jīng)驗(yàn)后,今年2月西南能礦集團(tuán)發(fā)布《固體礦產(chǎn)綠色勘查技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》等綠色勘查系列文件。目前,西南能礦集團(tuán)所有勘查項(xiàng)目全部嚴(yán)格按照綠色勘查標(biāo)準(zhǔn)和制度實(shí)施。
付其林說(shuō),西南能礦集團(tuán)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的最大特色,就是增加了環(huán)境保護(hù)的內(nèi)容。為減少對(duì)環(huán)境的擾動(dòng)破壞,鉆井基臺(tái)要全用廢舊鉆桿或枕木等搭建,而不是對(duì)基臺(tái)進(jìn)行土地平整;槽探工程的規(guī)格只要能揭露礦體、查明礦體走向,就盡可能降低開(kāi)挖面積。而這一要求低于現(xiàn)行勘查規(guī)范要求,若在項(xiàng)目驗(yàn)收時(shí)相關(guān)職能部門或行業(yè)內(nèi)專家不認(rèn)可,項(xiàng)目就無(wú)法通過(guò)驗(yàn)收。綠色勘查的實(shí)施會(huì)增加勘查的成本和企業(yè)的投入,但目前沒(méi)有相應(yīng)的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
付其林認(rèn)為,這些問(wèn)題的解決,需要國(guó)家層面制定出臺(tái)綠色勘查的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范規(guī)程和預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)才行。同時(shí),針對(duì)巖溶地區(qū)鉆探工程對(duì)地下水的污染和破壞,也應(yīng)在國(guó)家層面組織科技攻關(guān),探索出好的防治路徑和措施。
從他們的介紹中記者感到,勘查位于礦業(yè)的最前端,是礦業(yè)發(fā)展不可缺失的起點(diǎn)。針對(duì)綠色礦業(yè)發(fā)展的“真金白銀”激勵(lì)政策,也應(yīng)全面覆蓋至勘查。在勘查單位積極探索綠色勘查的努力中,國(guó)家層面也需要出臺(tái)類似六部門加快建設(shè)綠色礦山的《實(shí)施意見(jiàn)》,來(lái)為綠色勘查提供強(qiáng)有力的政策支持。
